年底前將正式發布，水電增約8400萬千瓦，風電規劃容量達1億千瓦，重啟電改將強化省級電力市場

11月30日，在“首屆電力行業競爭情報報告會”上，中電聯副秘書長、行業發展規劃部主任歐陽昌裕做了題為“關于電力行業‘十二五’發展展望”的報告。報告指出，“十二五”期間我國全社會用電量年均增長將在8.5%左右，2015年將達到6.27萬億千瓦時。“十三五”期間年均增長約5.5%，2020年全社會用電量可達8.2萬億千瓦時。相應地，2015年能源消耗折算標煤約42億噸，2020年約50億噸標煤。

構建現代電力工業體系

據了解，由中電聯牽頭編制的《電力工業“十二五”規劃研究報告》目前正在廣泛征求意見階段，待有關政府部門審議通過后，將于年底前發布。中電聯有關人士向《中國能源報》記者表示，《研究報告》已送交各常務理事單位研究參考，同時已上報政府部門，將是電力工業“十二五”規劃的主要制定依據。

作為電力“十二五”規劃研究編制工作組組長，歐陽昌裕介紹了我國“十二五”、乃至“十三五”時期電力工業的發展趨勢。我國將構建現代電力工業體系，強調電力系統的“安全、經濟、綠色、和諧”，基本途徑是“始終堅持節約優先，加快促進綠色發電，建設堅強智能電網，推進體制科技創新”。

在促進綠色發電方面，由于風電、太陽能、生物質能、天然氣的發電成本高于煤電、核電和水電，綜合考慮可行性，在未來5-10年加快推進綠色發電的基本方針是：優先開發水電、優化發展煤電、大力發展核電、積極推進新能源發電、適度發展天然氣集中發電并因地制宜發展分布式發電。

同時，電力體制改革也將重新揚帆起航，注重培育電力市場尤其是省級電力市場。有分析人士預測，輸配分開將成為“十二五”電改的一個主要議題。

可再生能源發電量猛增

歐陽昌裕指出，到2015年，全國水電裝機將達2.84億千瓦左右，2020年預計達3.3億千瓦左右。今年8月，我國水電總裝機突破2億千瓦，這意味著在未來5年內，我國水電將新增8400萬千瓦。

水電開發一方面將繼續加快長江上游、烏江、南盤江和紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北7個水電基地開發，這些水電基地將用5到10年時間基本開發完畢。另一方面重點開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流6個分布在西部地區的水電基地，推進雅魯藏布江等西藏水電開發，開發緬甸等周邊國家水電，并向我國輸電。

對于生態環境和移民問題，“十二五”將在河流規劃、勘察設計、施工建設、投產運行等過程中強化落實生態環境保護，同時加強移民管理，使整個社會從水電開發中受益。
此外，抽水蓄能電站發展力度和規模也將加大，2015年規劃裝機容量4000萬千瓦左右，2020年將達6000萬千瓦。

歐陽昌裕表示，風電將按照大、中、小分散和集中開發原則，適當控制發展節奏，重點在“三北”地區規劃和建設大型和特大型風電場。按照規劃，2015年和2020年風電規劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。通過產業化和自主化，2020年中國風電水平將處于世界地位。到2015年，太陽能發電規劃容量約200萬千瓦，2020年將達到2000萬千瓦左右。“十二五”期間，將在甘肅敦煌、青海柴達木盆地和西藏拉薩建設大型并網型太陽能光伏電站示范項目，在內蒙古、甘肅、青海、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設太陽能熱發電示范項目。zui遲至2030年，太陽能發電將處于世界水平。從整個電源結構看，預計2030年風電、太陽能發電裝機將占30-40%。

此外，生物質能發電將因地制宜發展。在偏遠地區，根據小水電、風、光和地熱資源發展小水電站、小型風電、太陽能發電和地熱發電等。

煤電西移 核電加快發展

“十二五”期間一方面將優化煤電布局，對環渤海、長江三角洲、珠江三角洲和東北部分地區將嚴格控制煤電發展，煤電開發將逐漸向西部地區轉移，重點布局開發山西、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地，全國規劃煤電開工規模3億千瓦，將在未來形成輸煤輸電并舉的局面。

預計“十二五”末煤電裝機將達到9.3億千瓦，2020年達到11.6億千瓦。煤電比重今后每隔五年將下降4至5個百分點。

“十二五”期間核電將在東南沿海地區和東部地區進行布局，形成“東中部核電帶”，即在遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海省區加快發展；同時穩步推進江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份內陸核電項目。到2015年核電裝機將達4300萬千瓦，2020年達9000萬千瓦。“十二五”期間還將明晰核電技術路線，統一技術標準體系，加快推進市場化、專業化進程，建立立足國內、面向的核燃料循環體系。

適度發展天然氣發電，推進天然氣分布式發電，主要解決季節性電能對電網的壓力，預計2020年天然氣發電裝機容量為4000萬千瓦。

實現大聯網 重啟電改
按照電力“十二五”規劃，將建設大型水電基地外送通道和大型煤電基地外送通道。2015年，華北、華東、華中特高壓交流電網將形成“三縱三橫”網架結構，建成錦屏-江蘇、溪洛渡-浙江、哈密-河南、寧東-浙江等交直流輸電工程，將西部、北部大型能源基地電力送至華北、華東、華中負荷中心。建成青藏直流聯網工程，實現西藏電網與西北電網聯網。

值得一提的是，電力體制改革成為電力“十二五”規劃的重要組成部分。zui近國家電監會發布的《電能交易基本規則（草案）》正在征求意見階段，成為“十二五”電力市場化改革的先聲。據歐陽昌裕介紹，“十二五”將建立國家、區域、省級三級市場，這將有別于此前業界一貫提及的二級市場，省級電力市場的作用將被凸顯。有專家表示，建立省級電力市場將為未來輸配分開的體制改革奠定基礎。
 

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