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國家發改委9日公布的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》昨日結束征求意見。在征求意見結束之際，國家發改委有關負責人在接受媒體采訪時，就社會普遍關注的電價和用電標準兩大焦點給予初步答復：居民電價整體不設下調；社會關注的電量分檔標準，各地可以根據實際情況靈活決策，110度和140度非統一分檔標準。
記者獲悉，國家發改委將會同有關部門，在集納民眾意見基礎上對《指導意見》進行修改完善，然后上報國務院審批。
多人口家庭可加裝電表
《征求意見稿》發布以來，有調查中心近日公布了相關的網上調查，數據顯示有近半數人支持“用電越多，電價越貴”的定價原則。但60.4%的人認為，各地階梯電量劃分應視城鄉、季節等差異而定。82.5%的人贊同，階梯電價改革的關鍵是設計好三個階梯的起點“紅線”；81.7%的人期待，階梯電價在“”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節約型生活方式。
征求意見結束之際，國家發改委價格司司長曹長慶在接受媒體采訪時表示，按人口數量確定，好處是比較公平；缺點是會使用電分檔情況變得復雜，大大增加操作成本和管理成本。按家庭為單位確定，優點是操作比較簡單；缺點是無法考慮家庭人口數量不同導致的用電差異，以及一家多個房屋產權、多個電表的情況。因此，發改委建議以家庭為基礎確定電量分檔，對于超過正常人口數較多的家庭，由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理，如規定超過一定人口數量的家庭，經一定程序批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數等。
*檔電量偏低是誤解
而對于很多人提出的兩個方案*檔電量標準都有些偏低，國家發改委有關部門負責人表示，按目前方案，是以覆蓋70%~80%的居民家庭為標準確定*檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強調的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得*檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規定各地應按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標準，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標準會有所不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。
“電價下調”檔次各地決定
曹長慶還說， 目前居民電價整體不具備下調的基礎。近年來，煤炭等一次能源價格持續上漲，我國除居民外的其他行業電價年均上漲4%，但絕大多數地區居民用電價格一直未作調整，導致居民電價與工業電價比價關系嚴重失調，居民電價大幅低于工業電價。 對于“電價下調”檔次問題，擬由各地根據實際情況分散決策。
每個人都將是這個制度的受益者
有人認為，實施階梯電價后，電力部門是*的受益者。對此，國家發改委價格司司長曹長慶認為，實施階梯電價的出發點是促進節能減排，進而促使經濟社會可持續發展。這樣一來，我們每個人都是受益者。
并且，此次階梯電價主要著力于建立機制，電價調整增加的收入不會*留給電網企業，而主要用于三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，；二是用于居民用戶電表改造支出，；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。
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